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一种名为“六合彩”的地下赌博近年在南方一些省市迅速蔓延，从繁华闹市到偏僻乡村，成千上万的人沉溺其中，影响着社会，冲击了家庭，引发了众多问题和矛盾。地下“六合彩”以其极强的渗透性，不仅成为活跃的“地下经济”，而且形成了奇特的“六合彩文化”现象。要刹住这股愈演愈烈的赌风，还需寻找有效办法。

地下“六合彩”蔓延

内地出现的地下“六合彩”，与香港合法开办的“六合彩”不同，但与之“挂钩”，它以每期香港“六合彩”开出的特码作为博彩对象，参赌者在１～４９中任选一个数字投注，中奖率高。它实际是香港“六合彩”的一种外围赌博，由境内外的非法机构操纵，通过大庄家到小庄家的“金字塔”式网络在内地吸引参赌者。

没法确认地下“六合彩”在内地出现的时间。广西北海市合浦县公馆镇一些茶商说，大约五六年前他们到福建做生意时，当地就有不少人买“六合彩”，一些茶农为了买码，茶叶很嫩就摘下卖了。作为地下“六合彩”较早出现的地方，福建涌现了兴旺的“六合彩”服务业务。众所周知的“六合彩”手机短信，大部分就是由福建厦门、泉州等地发送的，记者几乎每天都收到此类短信和直接拨打的电话，有时一天多达四五次。

地下“六合彩”呈现典型的沿海向内地蔓延的特点。广西最早由毗邻的广东传入。公馆镇是地下“六合彩”的重灾区，这个１２万人口的大镇所有自然村几乎都有“六合彩”赌博。原籍公馆镇的北海市政协委员范先林形容说：最高潮时公馆镇是村村收单开赌，人人参赌买码，圩场村下，到处都在谈论买码，以前见面打招呼“吃了没有”，现在变成了“你买什么”。

现代通讯和银行结算业务为“六合彩”传播提供了便捷条件。庄家派人到各乡镇，雇请人员在当地“收单”——收集参赌者所选号码和投注金额，然后“传”回上线投注，而庄家之上，还有大庄家。在庄家——收单人——参赌者之间，买码下注、提成、兑奖都可以远距离操作。由于收单者熟悉参赌者，特殊的地缘和人缘关系形成“信用”，保障了这一赌博链条的运转，凭借这种“信用”，参赌者甚至常常先选号码下注，待开奖后才补交钱。记者了解到，在合浦县农村，一些村干部、教师就是收单人。

在互联网上键入“六合彩”字样，会搜索到大量有关新闻，涉及的地方有广东、福建、海南、湖南、江西……分管治安的公馆镇党委副书记陈如喜说：“全国的情况我说不准，前一阵四川的熟人打电话说他们那里开始有。我知道起码不少于１０个省市已经出现了‘六合彩’。”

赌迷心窍扰乱社会

与合法开办的“福利彩票”、“足球彩票”等比较，地下“六合彩”显然具有更大的吸引力。地下“六合彩”的“魅力”在于它的高赔付率。每个星期开奖两到三期，中奖即按４０倍兑付，投注方法简单，金额可大可小，财大气粗可以一掷万金，囊中羞涩１块钱也行，一些小孩拿５毛钱零花钱下注，庄家也照收不拒，北海市一些热衷此道的家庭妇女称之为“一块钱换一袋米”。原籍公馆镇的北海市台联协会会长廖思珥说，不少学生将买文具的钱也拿去买了“六合彩”。

几乎所有买“六合彩”的人都认为中奖特码是赌博公司每年排定的，因此出现了大量据称能提供中奖号码的服务行当：各种印刷精美的码报、专门的“六合彩”网站、提供“特码”的“曾道人”、“白小姐”资讯台……人们除了根据所提供的诗词、图案、谜语，“胡思乱想”猜测中奖号码，还在生活中寻觅各种道听途说的“玄机”。

中央电视台《东方儿童》的“天线宝宝”就是一个被认为暗藏“玄机”的节目，参赌者根据出现的动物造型、颜色、数量、手势等，猜测次日可能开出的号码。北海市一家发廊的老板说，每周一、三晚上遇上播“天线宝宝”，生意就特别萧条，大家都在家看节目猜选投注的号码。对这个在当地创下奇高收视率的少儿节目，民间流传一种荒唐的说法：中央政府为禁绝内地“六合彩”，又不影响香港合法开办的这种博彩业，出钱办这个节目，用这种隐秘方式向彩民透露特码以顶垮庄家。

在地下“六合彩”赌徒眼里，许多东西都包藏玄机。广西发行量最大的《南国早报》，一到开码日就供不应求，０．６元一份的报纸有时卖到几块钱，彩迷们根据一版的照片或漫画穿凿附会选取号码。生活中一些怪人怪事，经常也被当做透露号码，被疯狂地追捧。今年７月，北海市福成镇一个被好心人收留的妇女凌晨产下一个男婴，赌徒们将其当成了上天派来的“透码仙人”，纷纷带着礼物前来“求码”，一时间门庭若市，在派出所将母子二人送回老家后，一些求码者还迁怒于收留者，喊打喊杀，害得他惶惶不可终日。

与公馆镇干部、村民交谈，很多人都可以说出与“六合彩”相关的“轶事”。有个姓范的借了２０００元买一个“必中”的号码，结果没中，当场昏倒。

警方禁赌劳而无功

２００２年底，在公馆镇一些村干部充当“码头”（收号码的头）、地下“六合彩”异常猖獗的状况被媒体曝光后，公馆镇政府出动挂着“打击六合彩”标语的宣传车，在开奖日巡城走马，沿村向村民“提供”即将开出的特码。一位村民告诉记者，镇政府专门请人研究码报，将猜定的特码告诉村民，顶输庄家，使他们不敢再到当地设庄。

公馆镇政府是否请人研究码报不得而知，但这种做法，说明当地政府为打击地下“六合彩”到了“无所不用其极”的地步。陈如喜说，镇里花在打击“六合彩”的力气比“收枪治爆”、缉毒、计生都要大，光是《告全镇人民书》就印发了两万多份，还召开了生产组长参加的１０００多人的大会，光会费就花了１万多元。

但是，频频出现的中奖也刺激着人们的赌性。因为参赌者众，几乎每期都有人中奖，而且中奖率高，每次下注２元，连输４０次，中一次即可扳回本钱。中奖使得有人花１００元“买”回一辆摩托车，１万元“买”了一幢屋，这类幸运吸引更多的人成为发烧赌徒。

公安机关一直没有放松过对地下“六合彩”的打击。每逢香港“六合彩”星期二、四晚开码，参赌者忙着下注，民警也四面出击，但往往劳而无功。合浦县公安局公馆分局副局长于明说，“六合彩”已由刚开始的“公开”转为“秘密”，过去都说聚众赌博，“六合彩”根本不用聚集，参赌者电话下注，“码头”则派人流动收单、匿名记账，赌资和奖金又是通过电子汇款，很难获得直接的证据。“取不到证，就处理不了，有时抓到收单的人，找不到下注者，死无对证，只好放人。”

地下“六合彩”与传销很相似，庄家与参赌者之间形成金字塔式的网络，收单者一般在熟人中发展赌徒。７月２９日，北海市公安局治安支队特勤大队在一个住宅小区内捣毁一个“六合彩”窝点，这个家族式团伙购买了６台手机接受下注，组织了共３４期赌博，收得赌资４０多万元，参赌者则多是他们的亲戚、朋友和邻居。一位姓农的警官说：“地下‘六合彩’是种渗透性很强的违法活动，要通过社会齐抓共管，综合治理才能解决。”

今年６月份，原籍公馆镇的北海市政协委员范先林、廖思珥提交了两份提案，历数了地下“六合彩”的危害，呼吁政府“重拳围剿地下‘六合彩’”。北海市公安局在答复这两份提案中承认，“六合彩”“目前几乎蔓延到全市各区县的每个街道、乡镇、农村，且有上升之势”，而“基层领导重视不够，基层组织作用不大”是禁而不止的原因之一：部分乡镇、村（居）委会领导敷衍了事，把一些工作推给了政法机关，工作缺乏主动性和积极性，有的街道居委会、村干部、党员对“六合彩”赌博不但知情不报，而且还参与“六合彩”赌博活动，助长了地下“六合彩”的蔓延。

整治需觅良策

因为“交道”打得多，公馆镇党委副书记陈如喜称自己对地下“六合彩”情况最熟悉。他认为，近年来政府相继批准开办彩票，致使一些人认为“六合彩”像福彩、足彩一样，也是政府批准开办的，之所以被禁止，只是参赌的人太多了，要有所控制。另一方面，众多报纸开设的合法彩票专栏、专版，分析中奖走势图，介绍中奖诀窍、买码技巧，这种做法与非法出版的地下“六合彩”码报一模一样，因此很难说服群众不去相信这些东西。

公馆镇的“六合彩”问题被媒体曝光后，陈如喜把刊登批评报道的报纸过塑珍藏，作为自己的警戒。“但我的确拿不出更有效的办法，‘六合彩’越来越隐秘，调两万警力来，每家门口守１个人，也禁不了有人在屋里用电话下注或收单。”他说。

提出严禁地下“六合彩”提案的范先林、廖思珥形容单纯依赖公安机关禁赌是“平坡跑死马”，劳而无功。他们反映，不少乡镇和村干部都认为买“六合彩”是群众自发自愿的行为，输赢属于两厢情愿，只能由其自生自灭。他们为此提出：一是能否像福彩、体彩一样，把地下“六合彩”纳入政府管理；二是能否通过提高合法彩票的中奖率、赔率来顶垮地下“六合彩 香港六合彩  六合彩 香港六合彩  六合彩 香港六合彩  六合彩 香港六合彩  六合彩 香港六合彩  六合彩 香港六合彩  六合彩 香港六合彩  六合彩 香港六合彩  六合彩 香港六合彩  六合彩 香港六合彩  六合彩”？

在采访中，记者发现抱有这种想法的人为数不少。但这显然不切实际。目前国家有限开办一些彩票的目的，是为了弥补发展社会事业资金的不足，所以它的中奖率不可能定得过高。地下“六合彩”的赔率之所以高达４０倍，是因为它只是庄家与参赌者之间的输赢对决，赌资除了赔付和收单人的“抽水”，全部收入庄家囊中。从这个角度看，政府开办的彩票永远无法通过提高中奖率和赔率来顶垮非法赌博。

更关键的是，赌博所迎合的那种“以小搏大”、不劳而获的侥幸心理，对社会有明显的负面作用，必须加以控制。

赌博作为一种古老的行业，伴随着社会发展，影响着人们生活。有人将“六合彩”称为“有一定麻醉和抚慰作用的鸦片”，可以参考香港的成功做法开办。但专家指出，内地和香港无论是生活水平、法治状况、社会管理模式都有许多不同之处，一味认为“纳入管理”，即可万事大吉，不考虑其潜在的社会危害性，属于不负责任之举。对于赌博的开与禁，并不是简单的保守还是开放的态度问题。社会的管理和发展需要智慧，只有大智慧才能破解大困局。□（记者／梁思奇）

了望新闻周刊  2003年9月5日

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